- INTRODUCCIÓN: GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN
- MARCO POLÍTICO
- LA SOCIEDAD SUECA
- RELACIONES EXTERIORES
- RELACIONES BILATERALES
Suecia es el quinto país de Europa en extensión, con 449.964 km2, de ellos 39.036 corresponden a aguas interiores. De esta superficie, el 53% corresponde a bosques y sólo el 8% a superficie cultivada.
Suecia tiene una población de 9.256.347 habitantes, según datos de finales de 2009, lo que la caracteriza como escasamente poblada, aunque su densidad es la mayor de los tres países nórdicos, con 22,6 hab./km2. Más del 80% de la población se concentra en el tercio sur del país, donde se encuentran las principales ciudades: Estocolmo, Gotemburgo y Malmö. La esperanza de vida es: hombres 78,94 años; mujeres, 82,99 años.
Tradicionalmente Suecia ha tenido una población muy homogénea. Sin embargo, la población extranjera ha ido aumentando de forma notable, calculándose que, a finales de 2009, el 13,4% de los habitantes tiene origen extranjero.
La lengua oficial es el sueco. Existen además cuatro lenguas que gozan del estatuto de lengua minoritaria, a saber, el sami o lapón, el finlandés, el meänkeli o dialecto finlandés de la zona de Tornedalen y el yiddish.
Suecia es una monarquía constitucional y una democracia parlamentaria. El Rey y Jefe del Estado es Carlos XVI Gustavo, que, según la Constitución sueca, tiene una función representativa. El Parlamento es unicameral desde 1971 y está compuesto por 349 diputados elegidos por sufragio directo por un periodo de 4 años.
El Partido Socialdemócrata, en el poder casi ininterrumpidamente desde el final de la Segunda Guerra Mundial se ha aliado en los últimos años con el Partido de la Izquierda y el de los Verdes, formando lo que se ha dado en llamar “el bloque rojiverde”.
Por su parte, el Partido Moderado, el Partido del Centro, el Liberal y el Cristianodemócrata, formaron en 2004 la “Alianza para Suecia”, que resultó vencedora en las elecciones legislativas de septiembre de 2006. El Primer Ministro es el moderado Fredrik Reinfeldt. . En septiembre de 2010 hay elecciones generales; las últimas encuestas anuncian un resultado muy apretado.
3. LA SOCIEDAD SUECA
Sin duda alguna, Suecia es conocida en el mundo entero por su alto nivel de protección social. Es el Estado del Bienestar por excelencia. Y las cifras avalan esta afirmación: ocupa el noveno lugar en términos de renta y el sexto en cuanto a Desarrollo Humano. El analfabetismo es inexistente, la esperanza de vida de ambos sexos se encuentra entre las más altas del mundo y la mortalidad infantil es una de las más bajas. Y todo lo anterior en el marco de una de las sociedades más igualitarias del mundo, tanto socialmente como desde una perspectiva de género.
Hay quien entiende, no obstante, que el tradicional sistema social sueco ha experimentado un cierto desmantelamiento en los últimos 10 años. Es cierto que ciertos aspectos emblemáticos de dicho sistema están siendo reformados; el tradicional monopolio público de farmacias, por ejemplo, ha sido recientemente privatizado parcialmente, de forma que 600 de las 900 farmacias existentes en todo el país han pasado a manos privadas en 2009. Pero en cualquier caso Suecia mantiene aún lo que podrían considerarse los tres grandes pilares del Estado asistencial, a saber: servicios asistenciales, sanitarios y educativos públicos y universales, una clara intervención del Estado, o del municipio, en sectores y políticas como la vivienda, la asistencia social, o la educación y, en tercer lugar, una presión fiscal que se encuentra entre las más altas del mundo y que sirve de sustento a todo lo anterior.
Es una sociedad eminentemente urbana, aunque con un pasado relativamente reciente muy vinculado al campo, lo que explica el apego popular a muchas tradiciones.
La economía sueca está muy volcada al exterior, con un tradicional superávit de su balanza comercial. Posee un fuerte sector industrial con muchas y variadas multinacionales en numerosos sectores manufactureros, como Ikea, Erickson, Electrolux, SKF, Tetra Pack o Alfa Laval. En los últimos 20 años la economía sueca ha experimentado una importantísima evolución fortaleciendo su sector servicios, orientándose hacia el sector I+D y los productos y servicios de alto valor añadido; no en vano es uno de los países del OCDE que mayor porcentaje de su PIB destina a investigación, en torno al 3,8% en 2009.
Como cualquier país, Suecia es hija de su historia: Gran potencia en el Norte de Europa hasta el Tratado de Nystadt, en 1721, por el que cede la hegemonía a la emergente Rusia de Pedro I, Suecia ha conservado siempre de un modo u otro esa ambición de ser el eje de Escandinavia, y así lo fue desde tiempos del Rey Gustavo Vasa, en el siglo XVI, hasta 1905, año de la separación de Noruega. En las últimas décadas esta ambición, a modo de referente que no ya de hegemón, se ha canalizado a través de las vías de cooperación entre los países nórdicos, con la creación del Consejo de Ministros Nórdicos en 1971 como hito fundamental.
En cuanto a su pasado inmediato, Suecia permaneció neutral en las dos Guerras Mundiales y después se erigió como adalid del no alineamiento en Occidente, a pesar de la fuerte influencia norteamericana en la vida cotidiana de los suecos, influencia que se remonta a la diáspora de más de un millón de suecos en las oleadas migratorias de la segunda mitad del siglo XIX y que se manifiesta hoy en el apego a las formas de consumo y de hacer negocios con cierto toque americano. En este sentido, pocos países occidentales, quizás Holanda, han ido tan lejos en la implantación del inglés como segundo idioma de facto.
Centrándonos en el presente, 1995 marca una ruptura en la posición neutralista de Suecia, por el hecho en sí de su entrada en la Unión Europea y por los cambios progresivos que la misma va a suponer. Ya durante los gobiernos socialdemócratas de Göran Persson (1996-2006), comienza por ejemplo el envío de tropas y efectivos suecos al extranjero bajo mando internacional en lugares como Kosovo. Bosnia-Herzegovina o Chipre. Desde 2006, con el Gobierno de la Alianza. de centro derecha, esta tendencia se ha fortalecido y actualmente hay 500 soldados suecos en Afganistán bajo mando de la OTAN. En fin, en el ámbito de la Unión Europea, en abril de 2010 Suecia asumirá la dirección de la Operación Atalanta en aguas del Mar Rojo. Y en otros ámbitos, aunque Suecia no forma parte del euro, por rechazarlo la ciudadanía en un referéndum en 2003, sí es parte de mecanismos tan importantes como el Espacio Schengen.
En otros ámbitos de su política exterior, sin embargo, Suecia ha mantenido un perfil muy parecido desde las décadas pretéritas de neutralismo hasta hoy día. De manera pareja a su ascensión como referente no alineado, Suecia se constituye también, a partir de los años sesenta, en puente entre el Norte y el Sur a través de una amplía política de ayuda al desarrollo, a la que viene dedicando el 1% de su PIB anual. Y así continúa haciéndolo, por más que en 2007 llevó a cabo una gran reestructuración de esta política y de su agencia SIDA, caracterizada sobre todo por la concentración del esfuerzo en menos países.
Complemento de lo anterior, y en general de la visión sueca del mundo y de las relaciones internacionales, ha sido la clara implicación sueca en el sistema multilateral de Naciones Unidas. Además de aportar un Secretario General a la organización, Dag Hammarskjöld, entre 1953 y 1961, Suecia ha estado siempre muy comprometida con las canales multilaterales, destacando su presencia y apoyo a la ayuda al desarrollo y, en especial, a la cooperación técnica dentro de las organizaciones que integran la familia de Naciones Unidas, su apuesta por las grandes conferencias de codificación del Derecho Internacional Contemporáneo y su actitud participativa en las grandes cumbres y conferencias internacionales de los últimos veinte años.
En cuanto a los relativamente nuevos acentos en la acción exterior sueca, cabría referirse a la preocupación por el medio ambiente. O mejor dicho, a la traslación al plano internacional de un afán presente desde hace decenios en la sociedad y en los poderes públicos. Desde 1972, año en que se celebró la Primera Cumbre de la Tierra, precisamente en Estocolmo, hasta la pasada Cumbre de Copenhague, en diciembre de 2009, Suecia ha estado siempre entre los más firmes partidarios de conciliar desarrollo y respeto al medio ambiente.
Precisamente, y ya para concluir este apartado, el medio ambiente y el cambio climático fueron una de las prioridades de la Presidencia sueca de la Unión Europea, en el segundo semestre de 2009. Los otros fueron el desarrollo del espacio de libertad, seguridad y justicia, la dimensión nórdica y la cooperación en el Báltico y, por último, la competitividad en el marco de la Estrategia de Lisboa .
5.1 Relaciones políticas e institucionales
Lógicamente, una gran parte de las relaciones bilaterales entre España y Suecia se desarrollan en el marco de la Unión Europea. En el plano estrictamente bilateral, la relación entre ambos países no presenta graves problemas, puesto que no existen, por regla general, intereses contrapuestos vitales.
Familias reales. Como ocurre en las relaciones bilaterales entre países en donde la Jefatura del Estado está a cargo de un Monarca, la estrecha vinculación personal entre las respectivas familias reales contribuye, en gran medida, a fortalecer las relaciones sociales y políticas entre España y Suecia. SSMM los Reyes de España han realizado al menos tres visitas oficiales a Suecia y otras tantas han sido efectuadas por los Reyes de Suecia. SM la reina sueca, Silvia, habla fluidamente español por haber pasado largas temporadas en España, con familiares alemanes, durante su juventud. Las visitas privadas de los miembros de ambas familias reales y las comunicaciones se suceden de manera regular: en los dos últimos años, los reyes de Suecia han estado hasta tres veces en España en visita privada. La misma hermana mayor del rey de Suecia reside en Mallorca.
El rey de Suecia visitó de nuevo España del 20 al 25 de Septiembre pasado. Se trató de una visita excepcional, al frente de una delegación de 30 personas de altísima calificación, miembros de la Academia de Ingenieros de Suecia, en donde tuvo ocasión de conocer los avances en materia de infraestructuras ferroviarias (AVE), ciencias biomédicas y energías renovables (eólica y solar). Solo ha realizado con anterioridad tres visitas de esta índole a Rusia, India y Reino Unido.
SM la Reina estuvo en Suecia invitada por la Reina Silvia en noviembre de 2009, con motivo del vigésimo aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño. Los Príncipes de Asturias inauguraron el Instituto Cervantes de Estocolmo en 2005.
Contactos oficiales. Las relaciones políticas entre España y Suecia son excelentes. No hay contenciosos bilaterales. Las relaciones diplomáticas, con Embajadores residentes permanentes se remontan al S. XVIII sin interrupción y antes incluso (S. XVI y XVII) con Enviados especiales.
Merece la pena destacar la intensidad de las relaciones bilaterales en la época en que Olof Palme fue primer ministro sueco y el espectacular giro que supuso la transición española a la democracia. Las relaciones entre los Partidos Socialdemócrata sueco y el PSOE fueron igualmente muy intensas. Con posterioridad, los ciclos de Gobiernos del PP (1996-2004) en España han coincido con Gobiernos socialdemócratas en Suecia y los Gobiernos conservadores en Suecia (Bildt, a comienzos de los 90 y Reinfeldt desde 2006) han coincidido con Gobiernos del PSOE. Sin embargo, las relaciones han sido muy correctas.
Relaciones en el marco de la UE. Lógicamente, una gran parte de las relaciones bilaterales entre España y Suecia se desarrollan en el marco de la Unión Europea. El hecho de que las delegaciones de España y Suecia se sienten juntas en las mesas del Consejo ha servido para desarrollar las relaciones personales entre Ministros en ámbitos de actividad comunitaria.
La realidad es que las relaciones entre España y Suecia en el ámbito de la UE han experimentado un gran cambio desde la adhesión de Suecia a mediados de la década de los 90. Hoy existe una amplia sintonía entre España y Suecia en la mayor parte de los asuntos tratados en el seno de la UE, con las matizaciones de cada caso. Tres claros ejemplos son: máxima prioridad a la Agenda de Lisboa y a la profundización del mercado interior, profundización de los Asuntos de Justicia e Interior o el apoyo al proceso de ampliación.
5.2 Relaciones económicas
De conformidad con las estadísticas oficiales suecas, España ocupa el puesto número 15 entre los países proveedores (el 1,5% del total).
Las ventas españolas de bienes a Suecia alcanzaron 1.641 millones de euros en 2008, lo que supuso una reducción del 3,5% respecto del año anterior, muy por debajo del crecimiento de las exportaciones españolas totales de bienes en dicho periodo (3,7%). En 2008 las ventas de bienes a Suecia representaron el 0,9% de las exportaciones españolas totales del periodo.
La distribución de las exportaciones a Suecia en 2008 por principales sectores fue la siguiente: industria química (13% sobre el total), productos siderúrgicos (12,2%), vehículos de transporte (11,1%), equipos, componentes y accesorios de automoción (11,1%), hortofrutícolas frescos y congelados (9,6%), maquinaria y material eléctrico (4,7%).
Por su parte, España compró bienes procedentes de Suecia por valor de 2.930 millones de euros en 2008, disminuyendo un 14,1% respecto al año anterior, representando las importaciones españolas procedentes de Suecia el 1% de las importaciones totales de dicho año. España fue así el decimotercero (13) país cliente de Suecia en 2008.
La distribución de las importaciones por principales sectores en 2008 fue la siguiente: electrónica e informática (13,3% sobre el total), industria química (12,9%), semi-manufacturas de madera y papel (9,2%), productos siderúrgicos (7,6%), vehículos de transporte (7,2%), equipos, componentes y accesorios de automoción (5,3%) y productos sin elaborar (maderas y materias primas para papel) (5%).
El comercio bilateral de bienes en 2008 se saldó con un déficit para España de 1.289 millones de euros, lo que supone una reducción del mismo del 24,6% en relación con el año anterior. Se observa un importante desequilibrio en contra de España. El déficit comercial de España con Suecia es de casi el doble.
Las relaciones bilaterales en materia de inversión se encuentran muy desequilibradas. Todas las multinacionales suecas (Ericsson, Telia Sonera –Yoigo- Scania, Securitas, IKEA, ABB, etc.) están presentes en el mercado español desde hace muchos años. Para algunas de ellas, el mercado ibérico es muy relevante a nivel mundial y, en algunos casos, ha sido una plataforma esencial de su expansión global. Securitas por ejemplo, cuenta con más de 20.000 empleados en nuestro país.
Las empresas españolas presentes en el mercado sueco son más limitadas. A modo de ejemplo, cabe destacar que el grupo Inditex llevó a cabo una expansión a lo largo del año 2006 y 2007 tras abrir varias tiendas Zara y Massimo Dutti en Estocolmo. En el sector de la energía, Gamesa Energía ha efectuado su entrada en el mercado eólico de Escandinavia con un contrato suscrito con la compañía eléctrica sueca Vattenfall, quinto productor de electricidad europeo, para la instalación de 200 MW en emplazamientos situados en la parte central y del norte de Suecia. Por otro lado, conviene citar algunas empresas con éxito o sectores de futuro, como es el caso de ABERTIS que gestiona el aeropuerto de Skavsta, sede de operaciones de Ryanair, a una hora de Estocolmo, el tercero del país en número de viajeros. Es llamativo también el caso de Panda software que facilita los programas de seguridad informática del Gobierno sueco. También cabe destacar el interés que algunas empresas españolas del sector farmacéutico están teniendo por instalarse en Suecia. Finalmente, en cuanto a las empresas de capital mixto, un buen ejemplo es la empresa mixta hispano-sueca, Climatwell, que desarrolla una patente sueca que consiste en una batería que produce indistintamente calor y frío, sin necesidad de utilizar energía. Se trata de un elemento muy innovador y de coste reducido. El rey de Suecia inauguró la primera planta industrial en Ólvega (Soria) en su último viaje a España.
5.3 Relaciones culturales
Hay mucho interés por la cultura y la lengua españolas. Desde el curso 1996-1997, el español es lengua B (segundo idioma extranjero) en Suecia. El estudio de una lengua B es obligatorio en el sistema educativo sueco a partir de los 12 años, lo que supone su equiparación legal al alemán y al francés, idiomas a los que de hecho ya ha sobrepasado, con mucho, en número de alumnos. De un tiempo a esta parte se registra un fuerte aumento de la demanda de aprendizaje del idioma español en Suecia. Por primera vez en el curso 2002-2003, el español superó al alemán (en 2001 superó al francés) como idioma elegido por los alumnos del curso 6º (unos 12 años), que es en el que se empieza el estudio de la segunda lengua, allanándose desde ese momento el camino para que el español se haya convertido definitivamente en el segundo idioma extranjero después del inglés, en cifras globales referentes al número de estudiantes que lo solicitan. En este momento, el español tiene más estudiantes en la enseñanza primaria y secundaria que el alemán, francés, ruso y finlandés ¡juntos!
La Consejería Cultural de la Embajada de España desarrolla una agenda cultural a lo largo de todo el año en campos de la cultura como la música, la arquitectura, las letras y el pensamiento. Dicho programa se ejecuta en Suecia en estrecha cooperación con el Instituto Cervantes. En esta página web hay información sobre dichas actividades.
En la Embajada de España en Estocolmo existe un Centro de Recursos del Ministerio de Educación y Ciencia de España, atendido por una Asesora Técnica, que depende del Consejero de Educación de la Embajada (con residencia en Berlín). Gestiona la homologación de títulos. Una actividad central consiste en cooperar en la Formación de Profesores de español. Para ello se organizan Jornadas Pedagógicas, a las que asisten varios centenares de profesores de español de toda Suecia. Dispone además de un centro de recursos que gestiona, con un servicio de préstamo de libros revista y discos. Su página es http://www.educacion.es/exterior/se
Hay una Escuela Española Estocolmo (Spanska Skolan) que ofrece enseñanza del idioma español y en la que la cultura y la sociedad de los países hispanohablantes tienen un lugar destacado. La escuela sigue el plan de estudios sueco y está abierta para todos indistintamente de su lengua materna. Aproximadamente un tercio de los alumnos son suecos, otro tercio son hijos de españoles e hispanohablantes, y otro tercio pertenecen a familias mixtas suecos-hispanohablantes.
Por último hay que señalar que la inauguración del Instituto Cervantes en Estocolmo, realizada por SS.AA.RR los Príncipes de Asturias en 2005, ha supuesto un aumento de la presencia de las letras y cultura españolas, además de dar respuesta al creciente interés en Suecia por el español. El Instituto Cervantes, además de su labor docente, lleva a cabo una intensa actividad cultural. Su página es www.cervantes.se