1. Foro Mediterráneo
1.1. ¿Qué es el Foro Mediterráneo?
1.2. ¿Cuál es su relación con el Partenariado Euro-Mediterráneo?
1.3. ¿Qué diferencia al ForoMed de la Unión por el Mediterráneo?
1.4. ¿Cómo funciona el ForoMed?
1.5. Secuencia de reuniones ForoMed
2. Diálago 5+5
2.1. ¿Qué es el Diálogo 5+5?
2.2. ¿Cuáles son las funciones del Diálogo 5+5?
2.3. ¿Cuándo se reúne el Diálogo 5+5?
2.4. ¿Cuál es la posición de España en el Diálogo 5+5?
3. Foro para el futuro
3.1. ¿Qué es el Foro para el Futuro?
3.2. ¿Qué finalidad tiene el Foro para el Futuro?
3.3. Secuencia de reuniones del Foro para el Futuro
4. Enlaces a iniciativas mediterráneas de Organismos Internacionales
4.1. OTAN: Diálogo Mediterráneo
4.2. OSCE: Mediterranean Partners for Co-operation
4.3. Consejo Europeo
1. Foro Mediterráneo (ForoMed)
1.1. ¿Qué es el ForoMed?
En 1994 se constituyó en Alejandría el Foro Mediterráneo –también conocido como ForoMed-, que agrupó inicialmente a España, Francia, Italia, Grecia, Portugal junto con Marruecos, Argelia, Túnez, Egipto y Turquía; más tarde se incorporó Malta.
Se trata de un foro de diálogo y concertación entre los países que lo forman, promoviendo una cooperación más estrecha entre ellos y actuando también como laboratorio de ideas para el Partenariado Euro-Mediterráneo.
1.2. ¿Cuál es su relación con el Partenariado Euro-Mediterráneo?
Su aportación a la Unión por el Mediterráneo, y antes al Proceso de Barcelona, ha sido muy relevante al haber abierto el debate sobre temas sensibles como la inmigración y el terrorismo. España ha presidido el grupo ad hoc sobre terrorismo que llegó a acordar en la Reunión Ministerial de Delos en Junio 2002 un Código de Conducta. Este Código ha sido un punto de referencia para el Código de Conducta sobre Terrorismo que se aprobó en la Cumbre Euro-Mediterránea de Barcelona de 2005.
1.3. ¿Qué diferencia al ForoMed de la Unión por el Mediterráneo?
El ForoMed es más homogéneo que la Unión por el Mediterráneo, ya que está formado tan sólo por países ribereños. Además, al no estar presentes Israel, la Autoridad Palestina, Líbano o Siria, se evita que el conflicto de Oriente Próximo irrumpa en los debates del Foro, como sucede en la Unión por el Mediterráneo.
1.4. ¿Cómo funciona el ForoMed?
El ForoMed funciona a tres niveles: Expertos, Altos Funcionares y Ministros de Asuntos Exteriores. Las reuniones ministeriales responden a criterios de informalidad y flexibilidad, caracterizados por la ausencia de una agenda determinada y por la división del trabajo en sesiones plenarias de manera que puedan intercambiar opiniones en un ambiente propicio.
Las decisiones del ForoMed se toman por consenso y se presentan como “Conclusiones de la Presidencia”, obligatorias moral, pero no jurídicamente, para los Estados miembros.
La presidencia del ForoMed es de carácter anual y rotatoria, alternándose un miembro de la UE y un socio del Sur cada año.
España ejerció la Presidencia del ForoMed en el 2006 y fue responsable de la organización de la reunión de Ministros de Asuntos Exteriores que tuvo lugar en Alicante del 27 al 28 de octubre de ese año. En ella se discutieron mecanismos para dar mayor visibilidad política al Partenariado Euro-Mediterráneo y se analizaron ideas con vista a darle nuevos impulsos. Además, se trataron otras cuestiones de actualidad como la energía, el medioambiente y el turismo.
La última reunión del ForoMed tuvo lugar en Argelia en 2008, a poco más de un mes de la Cumbre de París. Esto hizo que hubiera un alto nivel de representación ministerial. Asimismo, la declaración que se aprobó entonces está dedicada a la situación política en Oriente Medio y a la iniciativa del Proceso de Barcelona: Unión por el Mediterráneo. La próxima reunión ministerial del ForoMed debería tener lugar en Italia antes de que finalice 2009.
1.5. Secuencia de reuniones ForoMed
1. Alejandría (Egipto), julio 1994.
2. Saint-Maxime (Francia), abril 1995.
3. Ravello (Italia), mayo 1996.
4. Argel (Argelia), julio 1997.
5. Palma de Mallorca (España), abril 1998.
6. La Valetta (Malta), marzo 1999
7. Funchal (Portugal), marzo 2000
8. Tánger (Marruecos), mayo 2001
9. Delos (Grecia), mayo 2002
10. Antalya (Turquía), octubre 2003
11. Túnez, octubre 2005
12. El Cairo (Egipto), abril 2006
13. Alicante (España), octubre 2006
14. Rethymno (Grecia), junio 2007
15. Orán (Argelia), junio 2008
2. Diálogo 5+5:
2.1. ¿Qué es el Diálogo 5+5?
El Diálogo 5+5 es un foro de diálogo informal en el Mediterráneo Occidental que desde 1990 reúne a 5 países de la ribera Norte (España, Francia, Italia, Malta y Portugal) y 5 países de la ribera Sur (Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Túnez). El Diálogo se construyó asumiendo la nueva realidad globalizadora y la inevitable interdependencia en asuntos tan importantes como la seguridad en el Mediterráneo. Fue concebido como complemento al proyectado diálogo entre la Unión del Magreb Árabe (UMA) y las Comunidades Europeas, que más tarde se materializaría en el Proceso de Barcelona y la Unión por el Mediterráneo, aunque con una forma diferente.
2.2. ¿Cuáles son las funciones del Diálogo 5+5?
El Diálogo 5 + 5 sirve como laboratorio de ideas para la concertación de temas de interés común en el Mediterráneo Occidental. Con el paso de los años, se ha ido abriendo progresivamente a ámbitos distintos del meramente político con el objetivo de aprovechar su carácter informal y flexible para impulsar una cooperación reforzada entre los países del 5+5 de naturaleza eminentemente operativa y práctica, traducible en acciones concretas.
Los ámbitos sectoriales en los que han ido cuajando iniciativas del 5+5 han sido, por orden cronológico, los siguientes: Interior desde 1995, Migración (Trabajo y Asuntos Sociales) desde 2002, Relaciones Parlamentarias (Presidentes de Parlamentos) desde 2003, Defensa desde 2004, Turismo desde 2006, Transportes desde 2007, Educación desde 2009 y Medio Ambiente y Energías Renovables desde abril de 2010. Entre las últimas reuniones que han tenido lugar, destacan la de Ministros Asuntos Exteriores en Túnez (abril 2010), la II Reunión de Ministros de Educación de marzo de 2010, que también se celebró en Túnez, la Reunión de Defensa en Malta (1 y 2 de diciembre) y la VII Reunión de Inmigración celebrada los días 13 y 14 de diciembre en Trípoli.
El Diálogo 5+5 se ha consolidado, por tanto, como un foro de cooperación regional reforzada de carácter multidisciplinar (Asuntos Exteriores, Defensa, Interior, Trabajo y Asuntos Sociales, Relaciones Parlamentarias, Turismo, Transportes, Educación y Medio Ambiente) en el Mediterráneo Occidental.
Entre las Conclusiones acordadas en la VIII Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores (abril 2010) destacan: la creación de un mecanismo de seguimiento 5+5, la extensión del marco del diálogo 5 + 5 a otros actores como las patronales o las regiones y municipios de los países que componen el Diálogo 5+5.
También se tomó la decisión de examinar la posibilidad de crear un 5 + 5 en materia comercial a iniciativa de Túnez, que Argelia quiere hacer extensivo a las inversiones.
2.3. ¿Cuándo se reúne el Diálogo 5+5?
El Diálogo 5+5 propiamente dicho es el protagonizado a nivel político por los Jefes de Estado y de Gobierno y por los Ministros de Asuntos Exteriores.
Hasta el momento sólo se ha celebrado una Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno en 2003, aunque está prevista la celebración de una segunda Cumbre a mediados de 2011.En septiembre de 2010 tuvo lugar en Trípoli una Cumbre Informal a la que asistieron los representantes de los países del Foro 5 + 5. En esta Cumbre Informal se puso de relieve el importante papel que desempeña este marco de diálogo para la cooperación en el Mediterráneo Occidental y el compromiso de sus miembros por fomentar el Diálogo 5 + 5.
En cuanto a los Ministros de Exteriores, la Conferencia Ministerial de Exteriores se reúne sobre una base anual. Las últimas reuniones tuvieron lugar en Rabat (2008), Córdoba (2009) y Túnez (2010). Está programada la próxima reunión de Ministros de Asuntos Exteriores para el año 2011 en Italia.
Por otra parte, el carácter multidisciplinar del Diálogo 5 + 5 se refleja en la celebración periódica de Conferencias Ministeriales Sectoriales con una base ad hoc, aunque lo usual es que se celebren, al menos, sobre una periodicidad bianual. A lo largo del 2011 está prevista la celebración de la Conferencia Ministerial Sectorial de Medio Ambiente, entre otras.
2.4. ¿Cuál es la posición de España en el Diálogo 5+5?
España valora muy positivamente el Diálogo 5+5 como marco flexible muy útil y eficaz de diálogo multidisciplinar y considera necesario reforzar el Diálogo 5+5, aprovechando todas sus sinergias tanto verticales como horizontales, con el objetivo de impulsar el proceso de integración regional en el Magreb.
España fue el país anfitrión en la VII Conferencia de Ministros Exteriores que tuvo lugar en abril de 2009 en Córdoba y que fue co-presidida por España y Marruecos, éste último país como Presidencia saliente.
La madurez del Diálogo 5+5 queda demostrada con la progresiva ampliación de las áreas de trabajo sectorial. España considera que la incorporación de nuevos actores (patronales y entidades territoriales) y la presencia del Secretario General de la UMA y del Comisario de la Ampliación y de la PEV en la VIII Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores constituyó un paso adelante muy positivo. La Cumbre de Jefes de Estado 5 + 5 prevista para finales del primer semestre de 2011 confirma la buena salud que goza el Diálogo 5 + 5.
3. Foro para el futuro:
3.1. ¿Qué es el Foro para el Futuro?
El Foro para el Futuro es una iniciativa, originariamente norteamericana, aprobada en el seno del G-8 en la reunión de Sea Island (Georgia) en junio de 2004, en cuyo lanzamiento también participaron los países de la región denominada Broader Middle East and North Africa (BMENA por sus siglas en inglés), Irán declinó participar. Además de éstos, también están presentes en el Foro otros países industrializados con intereses en la región, entre ellos Dinamarca, Países Bajos, Suiza, Grecia, Hungría y España.
3.2. ¿Qué finalidad tiene el Foro para el Futuro?
El objetivo de este Foro es promover la cooperación entre estos países con el fin de:
• fomentar reformas políticas, económicas y sociales en el BMENA
• promover valores universales, como la dignidad humana, la democracia, los derechos humanos, la emancipación de la mujer, el estado de derecho y la participación ciudadana
• mejorar la situación económica y la justicia social de la población de estos países
• ofrecer a la sociedad civil y a las empresas la oportunidad de expresarse sobre las reformas necesarias para la región BMENA
3.3. Secuencia de reuniones del Foro para el Futuro
1. Rabat (Marruecos), 2004
2. Bahrein, 2005
3. Amman (Jordania), 2006
4. Sana’a (Yemen), 2007
5. Abu Dhabi (Emiratos Árabes Unidos), 2008
6. Marrakech (Marruecos), 2009