Conclusiones de las Copresidencias

1. La séptima reunión de Ministros de Asuntos Exteriores sobre el Diálogo en el Mediterráneo occidental 5+5 se ha celebrado en Córdoba los días 20 y 21 de abril de 2009, bajo la presidencia del Sr. Miguel Angel Moratinos, Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España, con la copresidencia del Sr. Taieb Fassi Fihri, Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación del Reino de Marruecos y la participación del Sr. Mourad Medelci, Ministro de Asuntos Exteriores de Argelia, el Sr. Musa Kusa, Secretario del Comité Popular General de Relaciones Exteriores y de Cooperación Internacional de Jamahiriya Árabe Libia Popular Socialista, el Sr. Mohamed Mahmoud Ould Mohamedou, Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación de Mauritania, el Sr. Luis Filipe Marques Amado, Ministro de Asuntos Exteriores de Portugal, el Sr. Abdelwahab Abdallah,  Ministro de Asuntos Exteriores de Túnez, la Sra. Stefania Craxi, Secretaria de Estado de Asuntos Exteriores de Italia, la Sra. Cecilia Attard-Pirotta, Secretaria de Estado de Asuntos Exteriores de Malta y el Sr. Pierre Sellal, Secretario General del Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia.

2. Igualmente participaron en condición de observadores, la Sra. Benita Ferrero-Waldner, Comisaria europea encargada de relaciones exteriores y de la política europea de vecindad, y el Sr. Habib Ben Yahia, Secretario General de la Unión del Magreb Árabe.

3. Al iniciar sus labores, los Ministros se congratularon de las decisiones adoptadas en la 6ª reunión de Ministros de Asuntos Exteriores (Rabat, 20-21 de enero de 2008) y del impulso cualitativo que esa reunión proporcionó al proceso de coordinación y de concertación en el Mediterráneo occidental.

4. Los Ministros reiteraron que el Diálogo 5+5 constituye un marco adecuado para la constitución de una asociación Norte-Sur modélica, capaz también de fortalecer las complementariedades y de promover las solidaridades existentes entre las dos orillas del Mediterráneo occidental.

Debate temático

5. Los Ministros de Asuntos Exteriores examinaron las principales cuestiones de interés común en la región, en presencia de los representantes de la Comisión Europea y de la Secretaría General de la Unión del Magreb Árabe como observadores.

Situación económica internacional

6. Los Ministros llevaron a cabo un examen de la crisis financiera mundial y de sus efectos en términos económicos y sociales en los países de la zona. Expresaron su preocupación frente a los riesgos que aquélla plantea para las perspectivas económicas en Europa y el desarrollo económico de los países del Magreb.

7. En este contexto, y reconociendo que la reducción de las diferencias existentes en los niveles de desarrollo constituye un objetivo común, recordaron las posibilidades ofrecidas por los marcos de cooperación existentes entre los países del Magreb, con la UMA, y entre el Magreb y la UE, y expresaron su deseo de hacer pleno uso de las mismas.

Unión para el Mediterráneo (UpM)

8. Los Ministros se congratularon por el lanzamiento de la Unión para el Mediterráneo en la Cumbre de París de julio de 2008, que concretiza la ambición de una asociación intensificada en torno al Mediterráneo, y reconocieron que constituye un marco ambicioso susceptible de proporcionar un impulso renovado a la asociación euromediterránea y de hacer que se valore la importancia estratégica del Mediterráneo.
 
9. Los Ministros reiteraron su apoyo a dicha iniciativa regional, que se basa en los logros del Proceso de Barcelona, los principios de apropiación conjunta, de cooperación y de complementariedad, y que permitirá a los países de ambas riberas del Mediterráneo federar sus esfuerzos y movilizar sus energías en torno a proyectos concretos, y de proporcionar respuestas conjuntas y solidarias a los desafíos regionales que se imponen en esta etapa inicial del siglo XXI.
 
10. En este sentido, expresaron su satisfacción por los progresos alcanzados en la Conferencia de Marsella de noviembre de 2008 en la que los Ministros decidieron, entre otros asuntos, que la sede de la Secretaría se establezca en Barcelona, y adoptaron un programa de trabajo para 2009.
 
11. Los Ministros expresaron su voluntad de contribución en los esfuerzos desplegados con el fin de superar los obstáculos y desafíos que se le plantean a la Unión para el Mediterráneo. Subrayaron la importancia de avanzar desde este momento en la definición de las instituciones, los proyectos, su financiación y sus mecanismos de acción. Igualmente subrayaron la importancia de la complementariedad de la UpM con los marcos de cooperación regional existentes.

12. Los Ministros han pedido a las copresidencias mantenerse en contacto con las partes a fin de crear las condiciones para retomar los trabajos y la ejecución de las conclusiones de la Cumbre de París y de la reunión ministerial de Marsella.

13. Los Ministros han tomado nota de la posición de Libia sobre la UpM.

Migración

14. Los Ministros señalan que el fenómeno de las migraciones ocupa en la actualidad un lugar central en la agenda política nacional e internacional. Están convencidos de que debe desarrollarse una cooperación permanente entre los países de origen, de tránsito y de destino y que la misma sólo podrá ser eficaz si abarca al propio tiempo la organización de la migración legal, la lucha contra la migración irregular, el tráfico de migrantes y la trata de seres humanos, con la búsqueda de sinergias entre migración y desarrollo.
 
15. Los Ministros tienen muy presente el hecho de que la organización de la migración debe efectuarse con observancia del respeto de los derechos fundamentales y de la dignidad de los migrantes, y que debe otorgarse una atención particular a las políticas de integración y al trabajo digno de los migrantes, así como a la lucha contra la trata de seres humanos.
 
16. Los Ministros pusieron de manifiesto la importancia de un esfuerzo de coherencia y de complementariedad entre el Diálogo 5+5 y los demás foros regionales e internacionales, en especial la de los trabajos desarrollados a consecuencia de la primera Conferencia Ministerial Euro-Africana sobre Migración y Desarrollo, que tuvo lugar en Rabat los días 10 y 11 de julio de 2006, la Conferencia Ministerial sobre Migración y Desarrollo, celebrada en Trípoli los días 22 y 23 de noviembre de 2006, la primera Reunión Ministerial Euro-Mediterránea sobre Migraciones, celebrada en Albufeira los días 18 y 19 de noviembre de 2007, la segunda Cumbre UE-África, que tuvo lugar en Lisboa los días 8 y 9 de diciembre de 2007, y la segunda Conferencia Ministerial Euro-Africana sobre Migración y Desarrollo, que se celebró en París los días 24 y 25 de noviembre de 2008.

17. En este sentido, hicieron constar que el marco del Mediterráneo Occidental 5+5 posee un valor añadido específico, que se puso de manifiesto en las reuniones sectoriales: la 6ª Conferencia Ministerial de Migración, celebrada en Évora los días 26 y 27 de mayo de 2008 y la 13ª Conferencia de Ministros del Interior (CIMO) celebrada en Nuakchot en mayo de 2008. Los ministros han subrayado la importancia de sostener el impulso de cooperación migratoria en el marco 5+5 y han hecho un llamamiento a los ministros sectoriales para que perseveren en sus esfuerzos y que se reúnan de nuevo en 2009 en coordinación con la UE y los países africanos.
 
Oriente Próximo

18. Los Ministros subrayaron la urgencia de poner en aplicación sin dilación la solución de dos Estados, Israel y un Estado Palestino viable y soberano que coexistan en paz y seguridad, e hicieron un llamamiento para relanzar de forma sustantiva y creíble las negociaciones para alcanzar una paz global, justa y duradera sobre la base de los acuerdos existentes, de los términos de referencia de la Conferencia de Madrid, especialmente el principio de tierra contra paz, de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, de la hoja de ruta del Cuarteto y de la Iniciativa Árabe de Paz. Los Ministros subrayaron que la situación en el Próximo Oriente afecta no sólo a los países de esa región sino que también concierne a toda la comunidad internacional y en particular a los países del Mediterráneo Occidental. Los Ministros han puesto de manifiesto la contribución a los esfuerzos de arreglo que hacen los países de esta región y en especial los países magrebíes.

19. Los Ministros recuerdan la importancia de un cese el fuego duradero en Gaza conforme a la Resolución 1860, y han insistido en la necesidad de la apertura de pasos fronterizos. Los Ministros recalcan su exigencia de una congelación completa e inmediata de las actividades de colonización, que son contrarias al Derecho internacional, y ello en todos los Territorios palestinos Ocupados, incluyendo Jerusalén Este, evitando las actividades ilegales que atentan contra el estatuto de Jerusalén. Los Ministros animan a la reconciliación palestina bajo la legitimidad internacionalmente reconocida del Presidente Mahmoud Abbas, y lanzan un llamamiento urgente para poner fin sobre esa base a la división entre la Banda de Gaza y Cisjordania. Apoyan los esfuerzos de mediación de Egipto y de la Liga Árabe, al tiempo que piden a las facciones palestinas de implicarse sin reservas a fin de alcanzar un resultado que pueda ser apoyado por la comunidad internacional. El papel de la UE, de los países árabes, de Estados Unidos y también del resto de la comunidad internacional es esencial para alcanzar una paz definitiva en el Próximo Oriente.

Situación en Mauritania

20. Los Ministros subrayaron la importancia de la estabilidad y el desarrollo de Mauritania y acogieron favorablemente su papel en la construcción de la Unión del Magreb Árabe, así como su actuación en el marco del espacio euromediterráneo. Tomaron nota de que el presidente del Senado ha asumido provisionalmente la Presidencia de la República y expresaron su confianza en el pronto restablecimiento del orden constitucional democrático a través de elecciones presidenciales libres y transparentes y la participación consensuada de todos los actores políticos de ese país. Expresaron su apoyo a todos los esfuerzos emprendidos con esta perspectiva, en especial por parte de la Unión Africana, bajo la presidencia del Líder de la Gran Jamahiriya Árabe Libia Popular Socialista, la Unión Europea, la Liga Árabe, la Organización de la Conferencia Islámica, la Organización de la Francofonía y las Naciones Unidas.

Reafirmación del Diálogo y de la concertación en el Mediterráneo Occidental

21. Los Ministros se congratularon del relanzamiento del Diálogo 5+5 en la reunión ministerial de Lisboa en 2001. Igualmente se felicitaron por los progresos realizados por dicho diálogo, que tuvo lugar en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno en 2003 en Túnez y en las reuniones periódicas de Ministros de Asuntos Exteriores en Trípoli, Saint Maxime, Orán, Malta y Rabat.
 
22. Reafirmaron su convicción de que la consolidación de la democracia y de las libertades políticas y económicas contribuirá a la mejora recíproca de la amistad y cooperación entre los países de la región y, con ello, al reforzamiento de la estabilidad y la seguridad regionales.
 
23. Reafirmando su convicción de compartir un destino común, los Ministros renovaron su adhesión a los valores de la solidaridad y la cooperación. Subrayaron su convicción de que el proceso de diálogo en el Mediterráneo occidental 5+5 podrá contribuir de un modo muy significativo al reforzamiento de la confianza mutua, del diálogo y la cooperación entre sus países.

24. Los Ministros volvieron a subrayar la importancia del diálogo 5+5 como marco informal para debatir los retos y desafíos comunes y para impulsar iniciativas de cooperación en el Mediterráneo occidental y en otras instancias de cooperación regional. A este respecto, se congratularon de la continuación de este modelo de cooperación entre países que comparten valores y objetivos comunes.
 
25. Expresaron su deseo de que el 5+5 pueda servir en el futuro de laboratorio de ideas para cooperaciones abiertas al conjunto de países mediterráneos en el marco de la Unión para el Mediterráneo. En ese sentido, han subrayado que a fin de reforzar la coapropiación, el diálogo 5+5 debe ampliarse a nuevos tipos de actores tales como, entre otros, las asociaciones patronales, las entidades territoriales, los medios de comunicación, las organizaciones de la juventud. En ese espíritu propusieron convocar una reunión de empresarios de países 5+5.
 
26. Tomaron nota, con satisfacción, de los resultados de las recientes reuniones ministeriales sectoriales, concretamente, de:

    ● La 4ª Conferencia de Ministros de Defensa: Cagliari, 9 y 10 de diciembre de
2007. Se han llevado a cabo varios ejercicios conjuntos de salvamento y vigilancia marítima, seguridad aérea, así como actividades de cooperación civil-militar y de formación de personal en 2007 y 2008.

● La 13ª Conferencia de Ministros de Interior del Mediterráneo Occidental (CIMO): Nuakchot 21 y 22 de mayo de 2008.

● La 6ª Conferencia Ministerial de Migración del Mediterráneo Occidental: Évora, 26 y 27 de mayo de 2008. En esta reunión se planearon dos seminarios temáticos, de los que el primero, sobre la inmigración circular, se celebró en Túnez los días 24 y 25 de febrero de 2009.

● La Reunión Ministerial de Turismo del Mediterráneo Occidental: Ajaccio, 15 de mayo de 2008.

● La 5ª Conferencia de Ministros de Transportes del Mediterráneo Occidental: Túnez, 17 de noviembre de 2008. En esta reunión participaron la Comisión Europea, la UMA y el Banco Europeo de Inversiones.

27. Habida cuenta de la importancia de las cuestiones económicas, de seguridad, de lucha contra la delincuencia, el terrorismo y el tráfico de estupefacientes, y de educación, expresaron su deseo de que las reuniones sectoriales puedan continuar celebrándose con regularidad.

Reforzamiento y ampliación del Diálogo en el Mediterráneo Occidental

28. Los Ministros mantuvieron un debate acerca de los medios para intensificar aún más el diálogo 5+5. Examinaron diversas cuestiones, tales como la visibilidad, la mejora de los métodos de trabajo, el reforzamiento de la cooperación operativa en diversos sectores, el seguimiento y la posibilidad de entablar nuevos diálogos temáticos, así como una posible ampliación del foro.
 
29. En este sentido, se congratularon por la presentación de nuevas iniciativas:

● Francia y Túnez plantearon la organización en el segundo semestre de 2009, en Francia, de una Conferencia de Ministros de Educación.

● Argelia propuso organizar una primera Conferencia de Ministros encargados del Medio Ambiente en el segundo semestre de 2009. España se asoció a esta iniciativa proponiendo la inclusión de la cooperación en materia de energías renovables.

30. Igualmente, aludieron a la cuestión de la articulación del 5+5 con los demás procesos en el Mediterráneo y en especial, la Unión para el Mediterráneo.

31. Los Ministros decidieron la creación de puntos focales para el diálogo 5+5 en los ministerios de Asuntos Exteriores que podrían actuar como comité de seguimiento regular,  y mantener reuniones de coordinación en los períodos entre las conferencias ministeriales. Y decidieron también profundizar su reflexión sobre la base de propuestas concretas que preparará la copresidencia en coordinación con los socios y que se someterán a la consideración de los Ministros de Asuntos Exteriores en su próxima reunión.

32. Han dado la bienvenida a la iniciativa de Italia de acoger en Milán, en julio de 2009, el primer foro económico y financiero del mediterráneo que reunirá a representantes gubernamentales, instituciones financieras y asociaciones empresariales para abordar el desarrollo de la región y reforzar la cooperación euromediterránea, en especial en el área de la PYMES, la energía y las infraestructuras.

33. Asimismo, han acogido con interés la celebración en Génova, en mayo de 2009, del primer foro de guardacostas y autoridades marítimas del Mediterráneo, que permitirá desarrollar la cooperación en este ámbito.

Perspectivas de cooperación y de integración regional

34. Los Ministros subrayaron la importancia de continuar los esfuerzos de cooperación e integración en la región mediterránea. Abogaron por el mantenimiento y el reforzamiento del impulso que dio lugar a la creación de la Unión del Magreb Árabe y a las iniciativas de cooperación euromediterránea (Proceso de Barcelona, Unión para el Mediterráneo, el Foro Mediterráneo y Diálogo 5+5).
 
35. Consideran que el 5+5 contribuye a la integración de las dos orillas del Mediterráneo occidental y de los países de la UMA.

36. La integración regional permite que los países sumados a la misma puedan estar mejor posicionados en el contexto de la crisis económica y de la mundialización y de hallarse en condiciones de responder a las expectativas de sus poblaciones, que aspiran a la estabilidad y al desarrollo. Las diferencias históricas, geográficas, y en ocasiones, políticas, deberán ser superadas partiendo de la voluntad de cooperación en los diversos espacios regionales.

37. Los Ministros reiteraron su disposición a trabajar coordinados para favorecer los mecanismos de integración, de modo que puedan producir resultados tangibles en todos los ámbitos y reducir las desigualdades existentes entre las dos orillas del Mediterráneo, a través de la diversificación de los ámbitos de cooperación y el impulso de las inversiones en sectores clave. Los Ministros apelaron a una reflexión sobre los medios adecuados para mejorar la capacidad de atracción de inversiones en los países del sur del Mediterráneo.

38. A este respecto, los Ministros se congratularon por los esfuerzos continuos llevados a cabo por los países miembros de la UMA con el fin de desarrollar sectores de cooperación efectiva, tales como las realizaciones en el sector eléctrico para lograr las interconexiones de las redes nacionales, así como las redes de autopistas y de ferrocarriles.

39. Para conseguir una integración económica eficiente y óptima, los Ministros pusieron de relieve la necesidad de adoptar un enfoque pragmático y modulado que tome en consideración los avances y ambiciones de cada uno de los asociados del sur con la UE.

40. Los Ministros subrayaron que la creación de una zona efectiva de libre circulación de bienes, servicios y capitales entre países de la región es apropiada para iniciar una nueva fase en las relaciones entre los países del Diálogo 5+5.

41. Los Ministros y la Comisión Europea hicieron balance del estado de avance de las negociaciones para la celebración de nuevos acuerdos y de la puesta en práctica de los acuerdos ya firmados.

42. Pusieron de relieve la importancia de mantener la regularidad de los encuentros ministeriales UMA-UE, que fueron relanzados oficialmente en Rabat en enero de 2008. Este marco de cooperación reforzada dentro del espacio euromediterráneo tiene su propia pertinencia y ofrece un importante potencial de oportunidades de cooperación en diversos ámbitos (infraestructuras, energía, transporte). Los Ministros animaron a proseguir los contactos en curso a nivel de altos funcionarios, en particular entre la Comisión Europea y la Secretaría General de la UMA.

43. Los Ministros, en el espíritu compartido del legado compartido de Ibn Jaldún, han subrayado la importancia de la dimensión cultural de la relación entre sus países, y han hecho un llamamiento al reforzamiento de esos vínculos en el marco 5+5.

Próximos Encuentros

44. La VIII reunión de Ministros de Asuntos Exteriores sobre el Diálogo en el Mediterráneo Occidental tendrá lugar en Túnez, bajo la copresidencia del país anfitrión y de España, Presidencia saliente.
 
45. Los Ministros han expresado la voluntad de explorar la convocatoria de una nueva Cumbre del 5+5 que podría celebrarse en 2010.
 
Córdoba, 21 de abril de 2009.