I. EL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS EN GINEBRA Y OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES
El sistema de Naciones Unidas (NNUU) incluye un gran número de Organismos Internacionales (OO.II.), de Agencias especializadas, Programas, Fondos, Oficinas e Institutos de Investigación, de los cuales las dos terceras partes de sus actividades tienen lugar en Ginebra, convirtiendo esta ciudad en uno de los principales centros de la actividad y negociación multilateral. Este conjunto de actividades es conocido como la Ginebra Internacional. El conjunto de estos OO.II., Agencias, Fondos, etc, lo que se conoce como la Familia de Naciones Unidas, cuenta en Ginebra con 8.500 funcionarios internacionales, la mayor concentración de personal de NNUU del mundo. La Familia de NN.UU. en Ginebra se centra principalmente en las cuestiones relativas a la seguridad humana: salud, trabajo, derechos humanos, acción humanitaria, comercio, desarme, propiedad intelectual, telecomunicaciones, sociedad de la información, etc., en contraposición a la seguridad internacional (relativa a los Estados) que compete a Nueva York.
Otros organismos y organizaciones internacionales con sede en Ginebra y que no pertenecen al sistema de NN.UU. son: OMC (Organización Mundial del Comercio), OIM (Organización Internacional para las Migraciones), CICR (Comité Internacional de la Cruz Roja), CERN (Organización Europea para la Investigación Nuclear), Fondo Global de Lucha contra la Malaria, la Tuberculosis y el VIH/SIDA, Oficina Internacional de Educación UNESCO-BIE.
II. LA OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS EN GINEBRA (ONUG)
Los Organos principales de NN.UU. se ubican en la sede de la Organización en Nueva York: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Secretaría, Consejo Económico y Social, con la única excepción del Tribunal Internacional de Justicia que tiene su sede en La Haya. Cabe señalar que el recientemente creado Consejo de Derechos Humanos, sustituto de la antigua Comisión de DD.HH., con sede en Ginebra, si bien durante su período inicial -cinco años- dependerá de la AGNU, de facto constituye el órgano político interestatal más relevante en materia de promoción de los DD.HH., y goza de un amplio margen de autonomía operativa. En esa misma dimensión de la seguridad humana que caracteriza a la Ginebra multilateral, cabe recordar que los dosp principales Altos Comisionados de las NNUU, el de Refugiados y el de DD.HH., también tienen su sede en esta ciudad. Por otra parte, el ECOSOC celebra una sesión anual de un mes, alternativamente en Nueva York y en Ginebra, atendiendo a que uno de los objetivos es la coordinación de las diferentes Agencias y Organismos del sistema, la mayoría de los cuales tienen su sede en Ginebra.
La ONUG, a cuyo frente está un Director General con rango de Secretario General Adjunto, cuenta con 1.600 empleados, la mayor concentración de personal de la ONU fuera de Nueva York. La ONUG presta sus servicios a más de 8.000 reuniones multilaterales al año.
El Director General de la ONUG es nombrado por el Secretario General de NN.UU., de quien depende y le representa en todas las actividades de la Organización en Ginebra. El Sr. Sergei Ordzhonikidze, designado por Kofi Annan, ocupa el puesto desde el 1 de marzo de 2002.
El Director General, en su calidad de representante personal del Secretario General, ocupa también el puesto de Secretario General de la Conferencia de Desarme, que se reúne en Ginebra.
El papel de la ONUG y de su Director General es de organizar y facilitar las actividades que las diferentes Agencias y OO.II. desarrollan en Ginebra. Por otra parte, la ONU funciona centralizadamente para numerosos asuntos, tales como la contratación de personal o los informes jurídicos, que dependen de Nueva York.
En materia protocolaria el Director General de la ONUG tiene reconocida su preeminencia, como representante del Secretario General de NN.UU. en Ginebra, frente a los Directores Generales o Secretarios Generales de los restantes OO.II. Sus funciones son especialmente destacadas en el terreno protocolario, en la organización de las reuniones y conferencias, y en el de la seguridad . El Director General de la ONUG carece de competencias para coordinar a esos OO.II.
La coordinación de las diferentes Agencias y OO.II. es un tema mal resuelto y que, hoy por hoy, depende del Consejo Económico y Social (ECOSOC) , y su reforma es objeto de discusión en Nueva York.
El principal papel de la ONUG es facilitar servicios de apoyo administrativo, financiero, organizativos, de seguridad y de protocolo a los más de 20 OO.II., Agencias y Departamentos del sistema de NN.UU. basados en Ginebra, Turín y Bonn.