Situación del país: en el sudeste de Europa, Serbia está situada en el centro de la Península Balcánica. Como países limítrofes tiene a Hungría en el norte, Croacia en el noroeste, Bosnia y Herzegovina al oeste, Montenegro al suroeste, Macedonia al sur, Bulgaria al sureste y Rumania al este. Entre 41º52’ y 46º11’ latitud Norte y 18º06’ y 23º01’ longitud Este.
Superficie: 88 361 km²
Relieve: El territorio es generalmente montañoso, excepto en el norte, donde comienzan las llanuras de Panonia. Estos fértiles suelos de Vojvodina y el sur de Serbia están regados por el Danubio (588 km en su paso por Serbia), que forma la frontera con Rumanía, el Tisa, el Sava y el Drava. Belgrado, la capital, se encuentra situada en la confluencia del Sava con el Danubio. El Morava, otro río que se une al Danubio, recorre un profundo valle procedente de las montañas meridionales. Hay varias mesetas y el pico más alto es el Deravica (2656 m). El clima del país es continental. Las zonas altas son mucho más frías, con fuertes nevadas invernales.
Vegetación: En el norte de la República de Serbia se hallan las fértiles llanuras de Vojvodina, región que ofrece excelentes condiciones para la agricultura (5.718.599 hectáreas). Al este, Panonia conecta, a través de la cuenca de Nis y el valle de Morava, a Europa Central con Macedonia y a Belgrado con Tesalónica.
El punto más alto del país es el pico Deravica, en la montaña de Prokletije con 2.656 metros, el segundo es el Crni Vrh en el sistema montañoso de Sar Planina con 2.585 metros, y el tercero el Gusam, en la montaña Prokletije con 2.539 metros
Serbia cuenta con nueve parques nacionales con una superficie total de 236.293 hectáreas ó 2.363 kilómetros cuadrados, que destacan por su belleza: los de Fruska Gora, Kopaonik, Sara, a los que se suman los lagos de Palic, Djerdap y Skadar. La superficie forestal tiene un total de 20.580 km.
Principales ciudades: Belgrado (1 800 000 hab.), Novi Sad (290 000 hab.), Nis (250 000 hab.), Kragujevac (175 000 hab.)
La República de Serbia es un régimen parlamentario, unicameral, en el que el Jefe de Estado es el Presidente de la República y el Jefe de Gobierno el Primer Ministro.
Constitución: la actual Constitución de Serbia fue aprobada en referéndum en octubre de 2006 y promulgada por el Parlamento en noviembre del mismo año.
Instituciones: Existe un Presidente de la República, elegido por última vez el 3 de febrero de 2008 (actualmente es Boris Tadic, líder del Partido Democrático). La Asamblea Nacional de Serbia está formada por 250 diputados.
Partidos políticos:
Los partidos políticos, tienen un tamaño muy reducido y su implantación es muy escasa. La mayoría de ellos todavía no están consolidados, sufriendo escisiones en función de intereses personales más que partidistas. Otra característica es que, en algunos casos, la diferencia que les separa viene más influida por la personalidad de los dirigentes y por sus tendencias más o menos nacionalistas que por su vinculación ideológica de izquierdas o de derechas.
Tras la caída del presidente Milosevic en el 2000, se inicia en Serbia un proceso de transformación democrática. Hasta el 2003 existía una coalición de 19 Partidos (DOS), que formaba el Gobierno pero, debido a su heterogeneidad, no pudo hacer una reforma política decidida.
Las elecciones del 21 de enero del 2007. Como consecuencia de los resultados electorales, los partidos políticos iniciaron consultas para formar Gobierno que duraron cuatro meses. En el último momento (de haber durado las conversaciones un día más se tendría que haber convocado nuevas elecciones) los partidos del bloque democrático (Partido Democrático –DS-, del Presidente Tadic; Partido Democrático de Serbia –DSS-, del Primer Ministro Kostunica y el G-17Plus) formaron un gobierno democrático y prooccidental, decidido a impulsar las reformas necesarias para poder ingresar en la UE y en la OTAN. El nuevo Gobierno de Serbia fue nombrado el 15 de mayo de 2007, presidido por un Primer Ministro Vorislav Kostunica.
Sin embargo, la evolución de los acontecimientos en Kosovo, y especialmente tras la declaración unilateral de independencia de Kosovo el 17 de febrero de 2008, abrió una grave crisis en el seno del Gobierno de coalición, que desembocó en la dimisión el 8 de marzo de 2008 del primer ministro Kostunica y en la convocatoria de elecciones parlamentarias anticipadas previstas para el 11 de mayo de 2008.
Los resultados de las elecciones legislativas del 11 de mayo fueron los siguiertes:
- Coalición liderada por el Partido Democrático (DS, G17+ y SPO): 38.4%-102 escaños.
- Partido Radical Serbio (SRS); 29.3%-78 escaños.
- Partido Democrático de Serbia-Nueva Serbia (DSS-NS):11.5%- 30 escaños;
- Coalición liderada por Partido Socialista de Serbia (SPS): 7.6%- 20 escaños;
- Partido Democrático Liberal (LDP), 5.2%-13 escaños.
- Alianza de los Húngaros de Vojvodina; 1.8%- 4 escaños.
- Lista de la Coalición para Sandzak (minoría bosniaca), 0.9%- 2 escaños.
- Partido Albaneses Valle de Pressevo: 0.39% - 1escaño
Los resultados de estas elecciones no otorgaron mayoría suficiente a ningún partido para poder gobernar en solitario por lo que se iniciaron conversaciones que tras ocho semanas permitieron la formación de un nuevo gobierno el 7 de julio. La coalición gubernamental, en la que están presentes 9 partidos políticos, y el Gobierno está compuesto por un Primer ministro, un Primer Vice Ministro, tres Viceprimeros Ministros y 25 ministerios, uno de ellos sin cartera.
El Gobierno de Serbia nombrado el 7 de julio de 2008, está formado por:
- PRIMER MINISTRO: Mirko Cvetković (DS)
- VICEPRIMER MINISTRO Y MINISTRO INTERIOR: Ivica Dačić (SPS)
- VICEPRIMER MINISTRO Y MINISTRO DE ECONOMIA Y DESARROLLO REGIONAL: Mlađan Dinkić (G17 Plus)
- VICEPRIMER MINISTRO Y MINISTRO CIENCIA Y DESARROLLO: Božidar Đelić (DS)
- VICEPRIMER MINISTRO: Jovan Krkobabić (PUPS)
- MINISTRO ASUNTOS EXTERIORES: Vuk Jeremić (DS)
- MINISTRO DEFENSA: Dragan Šutanovac (DS)
- MINISTRO JUSTICIA: Snežana Malović (DS)
- MINISTRO AGRICULTURA, BOSQUES Y AGUAS: Saša Dragin (DS)
- MINISTRO COMERCIO Y SERVICIOS: Slobodan Milosavljević (DS)
- MINISTRO MEDIOAMBIENTE Y PLANIFICACIÓN URBANISTICA: Oliver Dulić (DS)
- MINISTRO PARA KOSOVO Y METOHIJA: Goran Bodganović (DS)
- MINISTRO SALUD: Tomica Milosavljević (G17 Plus)
- MINISTRO FINANZAS: Dijana Dragutinović (G17Plus)
- MINISTERIO TELECOMUNICACIONES: Jasna Matić (G17Plus)
- MINISTRO CULTURA: Nebojša Bradić (G17 Plus).
- MINISTRO PLAN NACIONAL DE INVERSIONES: Verica Kalanović (G17 Plus)
- MINISTRO JUVENTUD Y DEPORTE: Snežana Samardžić Marković (G17 Plus)
- MINISTRO INFRAESTRUCTURAS: Milutin Mrkonjić (SPS)
- MINISTRO EDUCACIÓN: Žarko Obradović (SPS)
- MINISTRO ENERGÍA Y MINERIA: Petar Škundrić (SPS)
- MINISTRO TRABAJO Y POLÍTICA SOCIAL: Rasim Ljajić (SDP)
- MINISTRO SIN CARTERA: Sulejman Ugljanin (SDA)
- MINISTRO DERECHOS HUMANOS Y MINORÍAS: Svetozar Čiplić (DS)
- MINISTRO PARA LA DISPORA: Srđan Srećković (SPO)
- MINISTRO ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y AUTOGOBIERNO LOCAL: Milan Marković (DS)
- MINISTRO PARA ASUNTOS RELIGIOSOS: Bogoljub Šijaković (DS)
Pertenencia a Organizaciones y/o Asociaciones regionales o internacionales:
Sistema de Naciones Unidas:
- Naciones Unidas
- Banco Mundial
- Fondo Monetario Internacional
- UNESCO
- Organización Internacional del Trabajo
- Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
- Organización Marítima Internacional
- Organización Internacional de la Salud
- Organización de la Aviación Civil Internacional.
- Organización Internacional de la Telecomunicaciones
- Unión Postal Universal
- Organización Internacional de la Energía Atómica
- Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.
- Organización Internacional para las Migraciones
- Organización Meteorológica Mundial
Otras Organizaciones Globales:
- Grupo Internacional para el Cobre y el Zinc
- Organización Internacional para la Unificación del derecho Privado (UNIDROIT)
- Organización Internacional para las Telecomunicaciones Vía Satélite (EUTELSAT)
- Organización para el Transporte Internacional por Ferrocarril (OTIF)
- INTERPOL
- Organización Mundial de Turismo
- Conferencia Europea Ministerial del Transporte (CEMT)
- Movimiento de los Países No Alineados
Organizaciones Regionales:
- OSCE
- Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD)
- EUREKA AUDIOVISUAL
- Iniciativa Central Europea (CEI)
- Iniciativa Europea de los Países de Europa Suroriental.
- EFTA
- Pacto de Estabilidad
- Iniciativa Adriática
Relaciones con la UE
Hasta el año 2005 ningún acuerdo vinculaba la Unión Europea con la entonces Unión de Serbia y Montenegro. Como consecuencia de ello este país figuraba en el furgón de cola para un eventual ingreso en la U.E.
La nueva situación política y la voluntad europeísta de los dirigentes en Belgrado han permitido que, paulatinamente, Serbia se vaya acercando a las instituciones europeas.
Dos fueron los acontecimientos más importantes acaecidos el 2005: la firma de un Acuerdo sobre productos textiles en marzo, y sobre todo, la adopción por el Consejo de la U.E. de las directivas de negociación de un Acuerdo de Asociación y Estabilización, que tuvo lugar en octubre. Según lo acordado, las negociaciones debían tener en cuenta las peculiaridades institucionales de este país (en aquel momento una federación con dos repúblicas) por lo que se adoptó el sistema del “twin track approach”.
En noviembre de 2005 se iniciaron en Belgrado las negociaciones políticas de dicho Acuerdo y en diciembre comenzaron las reuniones técnicas. La duración prevista era de un año, siempre que no surgieran complicaciones derivadas del futuro de la Unión de Serbia y Montenegro y que este país cooperase plenamente con el Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia (TPIY). Sin embargo, ante la constatación de una falta de cooperación adecuada con el TPIY, la Comisión suspendió en el mes de mayo de 2006 las negociaciones.
El 13 de junio del 2007 se reanudaron las negociaciones, al comprobar la Comisión que Serbia había reanudado su cooperación con el TPIY de forma satisfactoria, llegándose a un acuerdo sobre el contenido del futuro Acuerdo el 10 de septiembre.
El 7 de noviembre, la Comisión Europea y Serbia rubricaron en Bruselas el Acuerdo de Estabilización y Asociación. El presidente serbio, Boris Tadic, y el Comisario Europeo para la Ampliación, Olli Rehn, rubricaron el documento, lo que desde el punto de vista técnico dio por concluidas las negociaciones iniciadas en octubre de 2005.
Finalmente, el Acuerdo ha sido firmado el 29 de abril de 2008. No obstante, para su entrada en vigor el acuerdo debe ser ratificado por todos los países de la UE, lo que en principio sólo ocurrirá cuando la UE considere que Serbia coopera plenamente con el TPIY.
El Acuerdo de Estabilización y Asociación preparará a Serbia para su ingreso en la Unión Europea, ya que el Consejo Europeo de Salónica (19 y 20 de junio de 2003) concluyó que los Balcanes Occidentales formaran parte integrante de la U.E.
En el terreno de la asistencia técnica y financiera, cabe destacar la ayuda recibida por Serbia a través del programa CARDS y, a partir de 2007, del nuevo instrumento de pre –adhesión (IPA). Además, Serbia es beneficiaria de los dos grandes instrumentos comunitarios destinados al fortalecimiento institucional: el programa TAIEX (Asistencia Técnica e Intercambio de Información) y los hermanamientos.
En materia política se puede mencionar la existencia de un Diálogo Permanente Reforzado tendente a conseguir un mejor entendimiento entre la U.E. y Serbia, que continuó a lo largo del 2006 a pesar de que se hubieran interrumpido las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación y Estabilización.
Políticas:
Las relaciones diplomáticas de Serbia y el Reino de España se remontan a 1916, año en que se inauguró en Madrid una Legación del Reino de Serbia. Tras la guerra civil española se rompieron las relaciones diplomáticas con Madrid que fueron restablecidas en 1978, fecha en que España y la R.F.S. de Yugoslavia intercambiaron Embajadores.
Tras el reconocimiento por los Estados miembros de la Unión Europea, el 10 de abril de 1996, de la República Federal de Yugoslavia como uno de los Estados herederos de la República Federativa Socialista de Yugoslavia, España al igual que otros países europeos, anunció el envío de un Embajador a Belgrado.
Actualmente las relaciones políticas pueden calificarse de excelentes, lo que se traduce en contactos frecuentes entre autoridades de ambos países, tanto bilateralmente como en el marco de reuniones multilaterales.
Respecto al contencioso de Kosovo, territorio al sur de Serbia que desde 1999 ha estado bajo Administración de la ONU, España defiende que la solución debe alcanzarse a través de negociaciones que conduzcan a un acuerdo aceptado por ambas partes (serbios y kosovares) y respetando el Derecho Internacional.
Por otro lado, España apoya el deseo de Serbia de integrarse en la UE y en las estructuras euroatlánticas. Serbia entró a formar parte del Partenariado de la Paz (PfP) de la OTAN el 14 de diciembre de 2006.
Culturales:
Existe un Convenio de Cooperación Educativa y Cultural de 2004, así como un Programa de Cooperación Educativa y Cultural para el trienio 2005-2008, que no ha podido entrar en vigor debido a las vicisitudes políticas y constitucionales experimentadas por este país en los últimos años (especialmente la independencia de Montenegro).
Las relaciones culturales están marcadas por el especial y creciente interés que tiene el español en este país, así como por otros aspectos culturales tales como la literatura, la música, la pintura, etc. Para satisfacer esta demanda se han organizado numerosos actos, tanto a nivel institucional como privado. Se han realizado varias exposiciones de pintura de artistas españoles, relacionadas con Serbia y viceversa; conciertos de solistas españoles con las orquestras sinfónicas locales; edición de traducciones al serbio de las obras literarias de varios autores españoles, así como retrospectivas temáticas del cine español.
Existe un programa de becas de postgrado, de investigación, de profesores de Lengua Española, así como de estudiantes de Lengua Española.
En diciembre de 2004 los Príncipes de Asturias y el Presidente de la Unión de Serbia y Montenegro, S. Marovic, inauguraron en Belgrado la sede del Instituto Cervantes, que ha supuesto un impulso fundamental para nuestra cultura y se ha convertido, en este corto espacio de tiempo, en una de las principales referencias culturales de la capital serbia.
Consulares:
La colectividad española en Serbia es reducida (alrededor de 220 personas), está compuesta mayoritariamente por personal que trabaja en Organismos internacionales, en oficinas españolas y ONGs. Cabe señalar que empiezan a inscribirse también ciudadanos de origen serbio nacionalizados españoles.
Esta colectividad no representa problemas relevantes a efectos consulares. Tampoco hay presos españoles en las cárceles serbias.
El único tema consular relevante es el incremento de solicitudes de visados en los últimos años. Se pasó de alrededor de 5.300 visados en 2002 a cerca de 17.500 en 2006 y más de 20.000 en 2007, siendo las previsiones para 2008 de 27.500 visados. Es de prever que con la mejora de la situación económica el número de visados continúe creciendo. Por todo ello, se ha aumentado el personal que trabaja en la sección consular para reducir el tiempo de espera de la concesión de visados.
Económicas:
Marco Institucional. Están vigentes entre España y Serbia un Acuerdo de Transporte Aéreo, firmado el 11.04.79; un Acuerdo sobre Transporte Internacional por Carretera, firmado el 18.12.85; y un Convenio de Cooperación Económica e Industrial, en vigor desde el 20.11.89. Más recientemente, el 31.03.04, entró en vigor un Acuerdo para la Promoción y Protección Reciproca de Inversiones, firmado el 25.06.02.
En marzo del 2004 comenzó en Madrid la negociación de un Acuerdo para Evitar la Doble Imposición, que se encuentra en fase avanzada de negociación y tramitación. Los principales temas contenciosos son la tributación de royalties, intereses y dividendos, además de la cuestión de la transparencia informativa.
Comerciales.
Serbia ocupa el puesto 88 en nuestra lista de clientes y el 102 en la de proveedores. España ocupa el número 26 como país suministrador de Serbia y el número 20 como cliente.
Los intercambios comerciales hispano-serbios, de acuerdo con las estadísticas locales muestran la siguiente evolución: 129,7 M€ en 2004, 138,7 M€ en 2005, 145 M€ en 2006 y de 167,2 M€ en 2007. De acuerdo con los datos españoles el intercambio para el segundo semestre de 2005 es de 87,2 M€, para el 2006 es de 160,0 M€ y para el 2007 es de 166,3 M€.
Se está produciendo un progresivo aumento de nuestras exportaciones con un incremento medio anual del 40% desde el año 2001. Las importaciones también están creciendo aunque, a un ritmo algo menor que las exportaciones.
A pesar de la tendencia creciente de las exportaciones españolas en los últimos años, España se sitúa aún lejos de sus posibilidades, ya que no se encuentra entre los 20 primeros suministradores de la economía de Serbia en el año 2007 ni en los anteriores, llegando a ocupar puntualmente un 15º lugar como país suministrador. Actualmente la cuota de mercado es de un 0,91% (1,08 % en 2005).Un dato positivo, sin embargo, es que nuestras empresas están mostrando un creciente interés en el mercado serbio, aunque no se concreten grandes operaciones.
Los productos más importados por España en el año 2007 fueron productos de industria mecánica y de la construcción, materias primas, semimanufacturas, productos intermedios y productos químicos. Los más exportados por España fueron productos de tecnología industrial, confección textil, hábitat y productos químicos.
CESCE clasifica a Serbia en el 7º grupo a corto, medio y largo plazo. Hasta hace unos meses la cobertura para operaciones a corto y medio plazo (hasta 5 años) estaba sujeta a un techo global de 15 millones de Euros que se ha eliminado. Actualmente la cobertura está abierta sin restricciones.
Inversiones y Proyectos Bilaterales.
La primera inversión importante se produjo en 2002: EMMSA de Barcelona por 5 M€, en la empresa mixta "EUROLINK" de Belgrado (con fábrica maderera, especialmente parquet, tarimas y elementos para muebles; localizada en la zona franca de Sabac). Se tiene conocimiento de la inversión del Grupo URALITA para la compra de la fábrica local "Pfleiderer Novoterm" de Belgrado, adquirida en el "paquete" comprado a Pfleiderer en Alemania; de la inversión de Nikko Electrónica, S.A. de Barcelona en la empresa mixta "ENGEL Systems" de la ciudad de Nis (fábrica de antenas de TV y piezas/elementos de aluminio para soportes de antenas), con una reciente ampliación de su inversión. Recientemente Viscofán, S.A. adquirió la fábrica "Koteksprodukt" de Novi Sad (colágeno y tripas artificiales para productos cárnicos), con una inversión de 5,92 M€. De igual manera se tiene constancia de la compra del hotel Serbia en la ciudad de Vrsac por parte del Grupo EIX Hotels.
De acuerdo con la información estadística española, en 2005 hubo una inversión total en Serbia y en Montenegro (no hay registro sólo para Serbia) por 9,24 M€, en 2006 la inversión habría sido de 2,06 M€, en tanto que para enero-julio 2007 (últimos datos estadísticos) no hay inversión. Para el 2006 unos 2 M€ corresponderían a inversiones del sector industria de productos alimenticios y 60.000 euros por concepto de otras actividades empresariales. La inversión bruta total desde 2001 a 2006, según la información estadística española para Serbia y Montenegro alcanza 11.453.060 euros.
Como proyectos en curso destacan el Estudio de Factibilidad realizado por INECO para el proyecto del tren ligero de Belgrado, por valor de 1,5 Meuros; el concurso ganado por las empresas Ikusi y Team para la renovación del aeropuerto de Belgrado por valor de 5 Meuros, y el concurso para el equipo de control de fronteras ganado por AMPER.
Sin embargo, el proyecto más reciente y de mayor relevancia ha sido la adjudicación, en marzo de 2007, al consorcio formado por Fomento de Construcciones y Contratas y a su filial austriaca ALPINE de la construcción, mantenimiento y explotación de una autopista de unos 325 km. entre la frontera serbia con Hungria y la ciudad de Pozega (a 150 km. al sur de Belgrado). Se trata de una concesión por 25 años para la que FCC, a través de Alpine y junto con la austriaca PORR (a la que posteriormente cedió el 50% de los derechos y obligaciones del contrato), se ha comprometido a invertir 1.300 millones de euros. Se planea que los trabajos comiencen durante 2008 y concluyan en 2012.
Se observa asimismo la creciente participación de empresas consultoras españolas en los procesos de licitación internacionales que llevan a cabo las instituciones financieras multilaterales en el país.
De acuerdo con la información estadística española para Serbia y Montenegro, se registra una inversión bruta en España de 11.200 euros en 2004, de 6.400 euros en 2005, no hay inversión en 2006 y una inversión de 3.300 euros en enero-septiembre 2007. Habría un total acumulado desde 1994 de 358.000 € (hasta septiembre 2007).
Programa financiero.
En junio de 2002 se trasladó a Belgrado una delegación española encabezada por el D.G. de Comercio e Inversiones Exteriores a fin de tratar la formalización de un Programa Financiero que facilitaría créditos concesionales FAD por importe de 50 millones de Euros, más 1 millón de euros para FEV.
La delegación española se entrevistó con autoridades de la República de Serbia, así como con autoridades federales, haciéndoles entrega de un proyecto del Acuerdo para su estudio. Se identificaron las siguientes prioridades para ser financiadas con este Programa.
- Sanidad
- Energía
- Educación
- Fertilizantes
Tras numerosas negociaciones, en el 2005 se llegó a un acuerdo sobre el texto del Programa Financiero, que afecta no sólo a la entonces Unión de Serbia y Montenegro sino también a las Repúblicas que la componían, al haberse establecido un esquema de otorgamiento de garantía soberana del Estado y contragarantías a nivel de las Repúblicas, cada una por el montante de fondos utilizados para financiar proyectos en sus respectivos territorios.
La puesta en marcha del Programa Financiero permitirá impulsar la presencia de empresas españolas en este país, habiéndose comprometido hasta la fecha 22 millones de euros para la adquisición de trenes de nueva construcción y 15 millones para la rehabilitación de trenes propiedad de la compañía ferroviaria de Serbia.
Conclusiones respecto a las relaciones económicas:
Las relaciones económicas con Serbia son menores en relación con el potencial que ofrecen ambas economías. El intercambio comercial, si bien ha alcanzado los máximos valores de su historia reciente y crece más que con otros socios comerciales, aún es muy reducido y está lejos de representar las capacidades objetivas de ambas economías.
La evolución económica depende en gran medida de las políticas de reestructuración y reforma económica, no sólo en el sector público, sino en el privado, donde existen importantes oportunidades para las empresas españolas. Así, en sectores clave como telecomunicaciones, desarrollo de infraestructuras, energía, financiero y servicios se justificaría una mayor presencia empresarial española, aspecto este que espera pueda mejorarse con la puesta en práctica del Programa Financiero y con la entrada en vigor del Acuerdo para la Promoción y Protección Reciproca de Inversiones.
Cooperación al Desarrollo
La cooperación española en Serbia y Montenegro estuvo marcada por el conflicto armado en Kosovo de finales de los noventa y por la caída del régimen de Milosevic en 2000 y la apertura de la transición democrática.
Actualmente, el Plan Regional de la AECI para Europa Central y Oriental dirige la ayuda oficial española al desarrollo entre otros a Serbia, en el marco del Pacto de Estabilidad para el Sudeste de Europa. Serbia es un país en desarrollo de renta intermedia, conforme a la clasificación del CAD de la OCDE y está considerado como país preferente dentro del Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008.
La AECI cuenta con una Oficina Técnica de Cooperación para la zona situada en Sarajevo.
El volumen de la Ayuda Oficial al Desarrollo no reembolsable aportada por España ha sido, en el período 2005 al 2007, de aproximadamente 4,5 M€, con una media anual de 1,5 M€. Del total de esta ayuda, los Proyectos de la Oficina Técnica de Cooperación suponen un 37% de los fondos; los ejecutados a través de ONGs un 53% y la Acción Cultural, becas y lectorados, un 10%.
Además, entre la ayuda reembolsable cabe destacar el Programa de Microcréditos, que se puso en marcha en los años 2003 y 2004, destinando en total 15 M€ a través del ProCredit Bank de la República de Serbia.
El objetivo estratégico es apoyar a Serbia en su camino hacia la Integración Europea, con las transformaciones políticas, económicas y sociales que comporta, así como en el proceso de estabilización y consolidación de la democracia. Las actuaciones de la cooperación española irán destinadas a fortalecer las instituciones, y por ello tendrán un alcance estatal.
En la actualidad hay 10 proyectos vivos en Serbia y está previsto que este año den comienzo 7 proyectos más.
Por lo que se refiere a las prioridades, el primer objetivo estratégico sectorial es el Aumento de las Capacidades Institucionales y Sociales, en cuyo marco destacan las actuaciones para el fortalecimiento del Estado de Derecho, con iniciativas de apoyo al establecimiento y organización de un nuevo Consejo Superior de Justicia y la instauración de un sistema objetivo e independiente de selección y formación de jueces, así como un proyecto de apoyo a la institucionalización de un sistema de asistencia jurídica gratuita en Serbia, implementado por el Sindic de Greuges. Durante el presente año, además, se prevé contribuir al Fondo de Donantes (Multi Donors Trust Fund, MDTF) de Serbia, creado para el impulso de la estrategia de reforma del sector justicia, apoyar a la Asociación de Fiscales de Serbia en la persecución de delitos electrónicos y proseguir con el fortalecimiento del ámbito de Interior y la profesionalización de la policía científica de Serbia.
El segundo objetivo es el fortalecimiento institucional en el ámbito del proceso de Integración Europea. Dentro de este ámbito, la Cooperación Española trabaja estrechamente con la Oficina de Integración Europea del Gobierno de Serbia en el apoyo al proceso de Estabilización y Asociación de Serbia-UE realizando formación en materia de Política Agrícola Común (PAC). Asimismo, se tiene previsto dar respuesta a una solicitud recibida por parte del Ministerio de Energía de trabajar en el fortalecimiento institucional en materia de energías renovables y su adaptación al acervo comunitario. Con el mismo objetivo de fortalecer las instituciones de Serbia en asuntos europeos, se trabajará con el Ministerio de Asuntos Exteriores de Serbia, con un proyecto dirigido al fortalecimiento de sus capacidades en materia de conocimiento y negociación con la Unión Europea.
Además, se incluye la participación de Serbia en el Seminario Regional que la Cooperación Española llevará a cabo sobre la experiencia española en la negociación, planificación y gestión de Fondos Europeos, así como en los Seminarios regionales “Seminario Avanzado sobre Asuntos Europeos y Negociación para Diplomáticos de países candidatos y potenciales candidatos” y “Seminario sobre experiencia española en la descentralización municipal y los retos en el contexto europeo para países candidatos y potenciales candidatos”.
En el ámbito de la promoción de la democracia, representativa y participativa, y del pluralismo político, la Cooperación Española trabajará en el apoyo a la sociedad civil y la promoción de la participación ciudadana de Serbia.
Con el mismo objetivo, la Cooperación Española, financia el Convenio de ISCOD de fortalecimiento de instituciones de diálogo social en Serbia y el Convenio de MPDL de aumento de capacidades sociales y económicas y fortalecimiento del tejido productivo y la inserción en el mercado laboral, atendiendo especialmente a colectivos vulnerables en Serbia.
El tercer objetivo estratégico es la Prevención de Conflictos y la Construcción de la Paz, con acciones encaminadas a concentrar el esfuerzo en las etapas previas al estallido de la violencia. En esta área se está trabajando mediante dos actuaciones con Cruz Roja: construcción de la Paz en Balcanes a través de acciones que favorezcan el respeto a la diversidad étnica y cultural entre niños y jóvenes en Serbia.